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食品许可也能当场拿证!上海市监局再推二十条举措助浦东发展

发布时间:2019-11-06 19:32:21 阅读量:3742

浦东的改革和发展增添了新的动力。

9月27日,上海市市场监管局与浦东新区政府签署了《上海市市场监管局支持浦东新区(上海自由贸易试验区)改革开放、实现新时期高质量发展工作备忘录》。

该备忘录涵盖深化审批制度改革、创造便捷准入环境、优化监管机制、推进精细化市场治理、强化服务载体、增强优质发展势头等内容。它包含了20项改革“实施管理服务”的措施,这些措施可以说是货真价实,特色鲜明。

“你保证,我会颁发许可证”,而且还有一种新的市场准入模式。

这项工作备忘录的重点之一是深化市场准入通知和承诺的改革。市市场监督局支持浦东新区和上海自由贸易试验区注册企业名称,办理简单和低风险食品品种的生产许可证,批准部分计量器具的种类。承诺通知是国际标准规则的一种准入改革方法。主要是审批部门将审批条件、标准、要求等告知申请人的制度。并且申请人做出相应的承诺。通知承诺实施后,审批部门的发证时间将大大缩短,有的将当场签发,企业准入将更加方便。

姓名登记的困难预计会进一步减轻。

企业名称登记作为营业执照的重要组成部分,一直受到申请人的关注。近年来,上海为解决“命名难”的困境,开展了一系列企业名称登记改革。例如,2016年11月,市局率先在浦东新区和自由贸易试验区启动了企业名称登记改革试点。该备忘录明确告知浦东试点地区的名称登记承诺制度。企业将通过专门的辅助查询系统独立选择和确定名称。这些名字可以在承诺之后使用。申请人姓名申报的成功率将大大提高。同时,市场监管部门将引导企业完善法律救济,研究建立强制性更名措施,积极防范和控制相关风险。

食品生产许可证对于工艺简单、风险低的品种更为方便。

根据《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》的划分,小麦粉、大米、味精等风险等级较低的五大类和九大类食品纳入本食品生产许可证的通知承诺范围。改革后,审批流程从以前的“登记、验收、现场检查、抽样检查、材料审查、审批和认证”的6个流程减少到“登记、验收、审批和认证”的3个流程。完成时间从改革前的20个工作日缩短到现场完成。同时,审批材料将进一步简化,从改革前的7项简化为2项,减幅为71.4%。

试点项目流程简单,低风险食品生产许可证通知和承诺制度在全国尚属首例。备忘录签署当天,上海邵万生食品有限公司通过告知承诺,成为第一家当场获得《食品生产许可证》享受试点奖金的企业。该企业负责人表示,他并不期望能够当场获得食品许可证,他还采取了“接受短缺”的方式,允许我们按照承诺书中约定的期限提交一些材料,从而让我们感受到改革的便利。

浦东市场监管局还将同时完善过程中和过程后监管的支持机制,有效保护市民的食品安全,真正体现“前端开放、后端可控”的原则。

创造更好的准入意识的监管服务新范式

代表处负责处理权力下放的自由贸易区。

长期以来,外国(地区)企业常驻代表机构(简称“外国企业代表机构”)作为一种越来越快了解中国市场的简便方式,受到了海外投资者的广泛欢迎。为了充分发挥代表机构的作用和优势,提高企业注册的便利性,市市场监管局已正式委托此前由市监管局依法注册的自由贸易试验区外国企业代表机构的注册机关,于今年4月1日起,到自由贸易试验区市场监督管理局进行注册,从而实现最大的地域邻近性。

这种权力下放涉及在FTZ的总共1 592个常驻代表办事处。分布区主要集中在FTZ陆家嘴、张江和金桥区。每个代表处的注册都可以在附近办理,给申请人带来了更大的方便。自权力下放以来,浦东新区(自由贸易试验区)市场监管局已受理了99份各类常驻代表机构的注册申请,得到了投资者的广泛认可。

“1 1 1”电梯检验改革再次深化。

目前,上海的电梯数量已超过26万部,居世界首位。浦东新区使用的电梯总数超过64000部,其中垂直乘客电梯和自动扶梯超过50000部。电梯数量大,“老化”情况严重,安全风险加大。长期以来,电梯的定期检测一直是一项繁重的任务,检测机构和人员无法满足实际需要,人与机之间的矛盾日益突出。此前,在国家市场监督管理局和市市场监督管理局的支持下,浦东率先在全国范围内试行“1 1 1”电梯检验改革。即电梯的定期检验实行“检验机构定期检验、制造企业定期检验、授权第三方社会组织自检”的模式,以缓解人机不匹配的问题。

浦东通过公开招标,现已引进两家社会第三方检测机构,在高东、高星、南汇新城、书院等街道城镇开展电梯检测试点改革。自试点以来,已检查电梯4500台,检测电梯的按时检测率为100%,为解决困扰多年的电梯检测延误问题发挥了积极作用。

此外,围绕“发布管理服务”改革,市市场监督局还将支持在自由贸易试验区设立专利、商标申请和专利、商标质押登记两个综合受理点,为相关企业提供高效的咨询和受理服务,帮助企业迅速将科技成果转化为市场发展优势;它还将支持加强长江三角洲的网络监管一体化,加大对竞争法执法的支持,并支持加强FTZ的试点竞争政策,以创造一个更加“公平”的商业环境。我们将进一步支持浦东新区开展标准化试点示范建设和集团标准培育,对内对外开放服务,推进“进口车辆专用公共检验检测认证服务平台”、“中国合格评定国家认可委员会上海服务平台”和“医疗器械行业计量检测中心”建设,进一步提升发展水平。

本工作备忘录的签署是上海市市场监督局、浦东新区和上海自由贸易试验区全面战略合作的新起点。在确定前20个合作项目的基础上,双方还在四个方面建立了工作机制:定期工作会议、对口联系、年度任务清单和后续评估。接下来,他们将在这些机制的框架内共同探索新的合作试点项目。

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